危害识别与风险评估（HIRA）

一、HIRA 的定义

1. 什么是 HIRA？

**HIRA（Hazard Identification and Risk Assessment）**是指系统性地识别工作场所的危险源，并对这些危险源可能引发的风险进行评估，从而为制定控制措施提供依据。

它的目标是：

“预防为主，控制为辅，系统识别和管理风险。”

二、HIRA 的目的

1. 保障人员安全与健康避免事故发生，减少职业病。
2. 遵守法律法规要求满足《职业病防治法》、《安全生产法》等相关法律法规及ISO 45001管理体系的要求。
3. 降低运营成本预防事故发生比事后处理（如赔偿、生产中断）更经济。
4. 持续改进EHS管理体系风险评估是持续改进循环（PDCA）的重要一环。

三、HIRA 的核心步骤

HIRA 过程可分为以下四个核心步骤：

步骤一：危害识别（Hazard Identification）

什么是“危害”？

危害（Hazard）是指任何可能导致人员伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。

如何识别危害？

常见危害类别：

• 常用识别方法：
  • 现场观察
  • 文档审查（如作业指导书、安全操作规程）
  • 工作任务分析（Job Safety Analysis，JSA）
  • 历史事故数据分析
  • 头脑风暴、小组讨论

步骤二：风险分析（Risk Analysis）

风险的概念

风险（Risk） = 事件发生的可能性 × 后果的严重性

我们要分析：一旦某个危害未受控，它导致事故的概率是多少，事故的影响后果有多严重。

步骤三：风险评估（Risk Evaluation）

风险等级矩阵（常用模型）

通常使用一个 5×5 或 3×3 的矩阵来综合评估风险等级。

风险等级分类（示例）：

步骤四：风险控制（Risk Control）

控制优先级（层级控制原则）：

从上到下优先采用：

1. 消除（Elimination） – 根本去除危险源
2. 替代（Substitution） – 使用较少危险的物质或方法
3. 工程控制（Engineering Controls） – 安装通风、围栏、自动化设备
4. 行政控制（Administrative Controls） – 培训、班次安排、标准操作程序
5. 个人防护装备（PPE） – 最后的防线，如安全帽、防毒面具

四、HIRA 常见应用场景

• 新设备安装或改造前
• 新项目/新工艺启动前
• 定期风险评估（如每年一次）
• 事故/险情发生后回顾分析
• 法规更新或客户审核要求

五、HIRA 与 ISO 管理体系的关系

六、HIRA 表格示例（简化版）

七、HIRA 实施要点

• 要有数据、有记录（如风险评估表）
• 要动态更新（发生变更必须重新评估）
• 要参与式评估（员工、班组长、安全员共同参与）
• 要形成行动计划（风险控制措施需落实）